为了提高金融安全防卫意识,认识和了解新形势下金融犯罪特点,增强全行员工应对突发事件的快速反应、果断处置和应变防护能力,确保员工生命和财产安全,安全保卫部在“两节”到来之前,组织开展了全行安全保卫警示教育活动。
本次安全保卫警示教育主要采取分层次收看安全教育警示片的方式进行。一是在行务会上,行领导及各部门负责人集中收看了由银监会和公安部制作的银行重大案件警示片。二是安全保卫部组织总部安保人员、驻我行押运中队、金库、以及电子银行部、行管部、结算中心等重点安全防卫部门收看警示教育片,开展集中安全警示教育。三是要求各部、支行按照总行统一部署,组织本部(支行)员工收看警示教育片,开展安全警示教育活动,并对照查找自身存在的安全漏洞,排查安全隐患,提出改进意见和建议,推动全行安全保卫工作再上新台阶。
安全警示案件的具体经验教训包括:
案例一: 2006年10月7日,建设银行甘肃省天水市武山县支行营业部发生一起暴力抢劫案件,犯罪分子手持长斧连续砸击营业柜台防弹玻璃57下,将防弹玻璃砸出约50平方厘米的破洞,并从后门冲进营业柜台,抢走现金6万余元。后在银行员工的合力堵截下,在距现场百米处的停车场将犯罪分子抓获。建设银行甘肃省武山县支行暴力抢劫案暴露的问题:一是银行营业场所保卫力量不足,二是银行员工缺乏应对突发事件的实战演练,防范意识和处置能力较差。三是安全防范设施不完善,公安机关安全隐患督促整改不力。四是公安机关案发时出警不及时。
案例二:2007年4月16日,中国农业银行河北省邯郸分行发生金库被盗案,该行现金中心管库员任晓峰、马向景盗取库款共5095.6万元。农业银行邯郸分行金库被盗案案发原因:一是相关制度严重缺失,内部管理混乱。二是内控制度执行力不够,规章制度形同虚设。第一,不严格执行查库制度。第二,违规办理柜台业务。第三,库存现金超限额。三是安全保卫工作重部署轻落实,排查重形式轻效果。四是金库守护外包合同条款不严密,管理存在盲区。五是安全防范管理存在重大疏漏,重点部位隐患多多。
案例三:2007年4月15日,农行内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前期支行发生一起涉枪案件,造成一人重伤。内蒙古自治区农业银行巴彦淖尔市乌拉特前旗支行涉枪案暴露出的问题:一是对安全保卫工作重视不够。二是执行规章制度不严。三是监督制约机制失灵。四是检查措施不落实。
案例四:2007年6月25日,建设银行湖北省荆州分行潜江支行一辆运钞车在执行上门收款任务时,运钞车被开走,车上57万余元现金被盗。建设银行湖北省潜江支行收款车款箱被盗案发案原因:一是风险意识不强是案件发生的根本原因。二是政策规定不匹配是导致案件发生的制度性诱因。三是违章操作是导致案件发生的直接原因。四是安全管理不到位是造成此次案件的重要原因。
案例五:内蒙古自治区包头市五起暴力抢劫储蓄所案:1、包头市和平路邮政支局抢劫案,2004年2月28日,包头市东河区和平路邮政支局发生一起暴力抢劫案件,13万余元现金被抢。2、包头市前明信用社抢劫案,2005年7月12日,包头市九原区信用联社前明信用社一储蓄所发生抢劫案件,5万余元现金被抢。3、农行包头分行抢劫案,2006年1月27日,农业银行包头市青山支行哈达道分理处发生一起暴力抢劫案件,23万余元现金被抢。4、包头市三八路邮政支局抢劫案,2006年6月17日,包头市邮政局三八路邮政支局储蓄所发生暴力抢劫案件近29万余元现金被抢。5、包头市红星储蓄所抢劫案,2007年4月14日,包头市九原区信用联社一储蓄所发生暴力抢劫案件,由于营业人员临危不乱,妥善处置,有防范了案件的发生。以上五个案件暴露出的主要问题:一是少数营业场所安全防范设施建设不达标。二是内部安全管理不落实,有章不循、违规操作现象时有发生。三是应急演练工作不落实。四是打击不力助长了犯罪分子的嚣张气焰。
案例六:2006年12月3日,中国银行湖北省宜城县支行在调阅金库录像监控检查时发现库房中的现金数量有异常,遂强行打开金库,发现库存现金被盗260万元。经查,该支行营业部主任兼现金库专职库管员肖奎有重大作案嫌疑。12月12日,肖奎在武汉被抓获。中国银行湖北省宜城县支行库款失窃案案发原因。一是规章制度失效,库管制度形同虚设,第一,违反金库钥匙交接制度。第二,未执行“同进、同出、同操作”出入库管理规定。第三,未执行休假顶岗交接。二是安防设施失灵,案犯轻易得手。三是内部监督失控,隐患问题迟迟不改。四是风险防范失察,岗位轮换制度执行不力。
案例七:2007年2月3日,农业银行辽宁省凌源市万元店营业所发生一起爆炸抢劫案件。由于营业员警惕性高,迅速报警,处置果断,使犯罪分子抢劫未遂,保护了国家和集体财产。农业银行辽宁省凌源市万元店营业所抢劫未遂案成功防范经验。一是临柜人员具有高度的警惕性,二是临柜人员瞬间应对得当,三是营业场所物防设施完备。
以上案件警示片深刻地剖析了当前银行业面临的抢劫、盗窃、诈骗等典型案件发生的原因、规律和特点,对每一件案件的经验教训进行了总结,对帮助查找安全防范工作中存在的隐患和漏洞,不断提高银行业金融机构抵御不法侵害的能力具有重要的指导意义;同时也对教育员工克服麻痹大意和盲目乐观思想,认识金融案件的可能性和突发性,正确采取安全防范应对措施,更好保障自身生命和银行财产安全具有重要意义。
陈振勇副行长在总行集中安全警示教育活动上也特别强调:金融行业是现代经济的核心,保障金融单位工作的正常运行,安全保卫工作占有举足轻重的地位。面对当前的外部治安形势,必须清醒的认识到犯罪分子作案手段多种多样,而且随着科学技术的提升,犯罪分子的作案手段也会不断多样化、科技化,各类违法犯罪形式也在的不断变化和升级,如何应对和预防违法犯罪的发生,确保员工生命和财产安全是当前金融安全保卫工作的主要内容。做好安全保卫工作要具有高度的敏感性,要善于见微知著,要从细节严起,在精细管理上下功夫。必须牢固树立“安全就是效益,安全责任重于泰山”的思想,打牢日常安全防范基础,时刻绷紧安全这根弦,把安全风险防范作为一项长久深入的工作来抓。一定要在工作中培养安全意识、防患意识和排查风险隐患的能力,养成人人讲安全、处处讲安全、时时讲安全,把安全保卫工作形成一种工作习惯,形成一种企业文化,在工作中不断反思、校正自己的行为,真正做到防患于未然,用高度负责的工作态度维护每一位员工,每一位客户的人身和资金安全。
结合警示案件提示的经验教训,安全保卫部也对下一步提高安全保卫工作重要性的认识,认真贯彻各项安全防范规章制度,抓好安全防范设施建设,加强对员工的安全教育,严格执行《内保条例》,切实履行好监督检查职责等具体工作提出了要求。